Немного статистики
Досудебное обжалование решений разрешительных и лицензирующих органов через портал «Госуслуг» запустили в августе 2023 года в качестве эксперимента. С этого времени предприниматели направили около 900 жалоб, из которых более 540 жалоб или 62% отправили в 2024 году.
В феврале 2024 года досудебный порядок обжалования решений и действий лицензирующих органов стал обязательным (вступили в силу поправки в № 99-ФЗ от 04.05.11 «О лицензировании»).
С начала 2024 года механизм был распространён на 63 вида разрешений, — что составляет более 72% от плана, по которому за 2024 год требовалось вывести на «Госуслуги» досудебное обжалование около 80 видов разрешений.
Итого механизм досудебного обжалования сейчас действует для 410 видов лицензий и разрешений.
Сроки рассмотрения жалоб составляют до 15 рабочих дней в зависимости от причины обращения, в среднем ответ приходит в течение 8 дней, сообщают в Правительстве.
Получение разрешений в упрощённом порядке
Получение лицензий и разрешений в упрощённом порядке через портал «Госуслуг» запустили в 2021 году, после всем известных событий. На сегодняшний день на портале «Госуслуг» возможно получить 423 разрешения, в т.ч. 51 лицензию. На сегодняшний день более 70% заявлений на лицензии подаются онлайн.
За время работы упрощённого механизма получения лицензий:
- сроки получения лицензии сократились в 3 раза, разрешений в 2 раза;
- количество требуемых для получения разрешений документов уменьшилось в 1,5 раза (с 8 до 6), для лицензий в 2 раза (с 10 до 5);
- по некоторым видам количество требуемых документов сократилось на 100%, т.к. вся информация поступает через межведомственное взаимодействие;
- сроки выдачи разрешений в среднем сократились с 42 до 34 рабочих дней, лицензий с 45 до 15 рабочих дней.
Теперь же появилась возможность на «Госуслугах» обжаловать незаконные решения чиновников, такие как отказы в выдаче разрешительных документов, несоблюдение сроков оказания госуслуг, требования дополнительной оплаты и др.
В т.ч. можно подать жалобу через региональные порталы госуслуг, если лицензия или разрешение выдаются региональными властями.
Досудебное обжалование
В 2021 году также появился механизм досудебного обжалования решений и действий госорганов, его постепенно распространяют на все федеральные и региональные государственные органы.
Обещали вывести процесс на финишную прямую к началу 2023 года — механизм должен был быть распространён для всех видов контроля, которые регулируются законом о госконтроле. Но пока ещё всё в процессе внедрения.
Перечень видов контроля, для которых должно быть обязательно досудебное обжалование, определён постановлением Правительства РФ № 663 от 28.04.21. Порядок досудебного обжалования установлен № 248-ФЗ от 31.07.20.
Обязательное досудебное обжалование значит, что подать в суд предприниматель может только после прохождения этой процедуры.
Важно не пропустить сроки подачи жалоб:
- жалоба на решение госоргана, действия и бездействие должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней (п. 5 ст. 40 № 248-ФЗ);
- жалоба на предписание может быть подана в течение 10 рабочих дней (п. 6 ст. 40 № 248-ФЗ).
Как сообщают в Правительстве, содержание жалоб изучается на площадках Аппарата Правительства, Минэкономразвития и Аналитического центра при Правительстве и используется для совершенствования сферы. Сервис досудебного обжалования стал эффективным инструментом повышения исполнительской дисциплины госорганов и получения обратной связи от бизнеса, которая используется для совершенствования процедур.
Также предприниматели могут на портале «Госуслуг» в электронном виде подать документы в суд, обжаловать присвоенную категорию риска, результаты профилактических визитов и предписания, а также подать уведомление о начале или прекращении деятельности.
