Законопроект пока не принят, и даже не внесён в Госдуму, но решили вам рассказать о том, что Минтруд намерен внести поправки в ст. 15 ТК РФ, которая даёт определение трудовых отношений, пишут «Ведомости».
Определение само по себе даёт исчерпывающее описания трудовых отношений, но в Минтруде посчитали, что этого недостаточно, — в статье должны быть прописаны более конкретные критерии.
Такие критерии установил Верховный суд в постановлении пленума № 15 от 29.05.18, их же собираются внести в Трудовой кодекс. Верховный суд, в свою очередь, разработал их на основании рекомендаций Международной организации труда.
Летом правительством Минтруду было дано поручение оценить законность сотрудничества самозанятых с юрлицами и ИП. По результатам Роструд отчитался, что:
- в абсолютном большинстве случаев или в 83% инспекторы установили, что самозанятые в реальности осуществляли трудовую деятельность, а не оказывали услуги в традиционном понимании;
- в 37% случаев было возможно переквалифицировать отношения из гражданско-правовых в трудовые, основываясь на ст. 15 ТК РФ;
- в 28% переквалификация была бы возможна, если в ст. 15 уже были включены вышеуказанные критерии.
Интересно, что в налоговой службе считают, что в группе риска по сотрудничеству с самозанятыми находится менее 1% компаний от числа всех, которые сотрудничают с самозанятыми.
В ФНС вообще утверждают, что самозанятость не оказывает значимого влияния на количество трудоустроенных граждан, никакого массового перетока из работников в самозанятые или обратно не наблюдалось и такой тенденции нет.
В Минтруде, как мы видим, картина противоположная. И это при том, что в Минтруде утверждают, что для работы используют информацию, размещаемую на платформе поставки данных ФНС.
▶ Сейчас у ведомства достаточно рычагов для борьбы с нелегальной занятостью, например, межведомственные комиссии, которые занимаются этим вопросом. Если сначала у них не было никаких способов воздействовать на нарушающих закон работодателей, то затем такие возможности им дали.
▶ Кроме того, в 2026 году продолжает действовать риск-ориентированный подход в контрольной деятельности ведомства — работают индикаторы риска нарушений обязательных требований, среди них есть и свидетельствующие о подмене трудовых отношений гражданско-правовыми.
▶ Теперь к этому добавят изменения в законодательстве, причём формулировки критериев выглядят совсем не безобидно. Например, под критерий «выполнение работником функций, интегрированных в хозяйственную деятельность работодателя, являющихся частью общего технологического процесса, направленного на достижение целей экономической деятельности хозяйствующего субъекта», можно подвести любую деятельность, чтобы сотрудничество из ГПХ «превратилось» в трудовое.
▶ Кроме того, законопроектом планируется наделить трудовых инспекторов правом обращения в суд, если при проверке выявлена подмена трудовых отношений и нарушения не были устранены в установленный срок.
