Нашумевший документ, инициированный бюджетно-финансовым комитетом, долго обсуждали и наконец, приняли. Изначально предполагалось, что он вступит в силу с сентября 2026 года, однако депутаты приняли поправку, сдвигающую срок на полгода. По словам председателя бюджетно-финансового комитета Дениса Четырбока, это сделано намеренно, чтобы у бизнес-сообщества будет время на подготовку.
Новые правила устанавливают, что с 1 марта 2027 года все киоски, павильоны, автосервисы и другие объекты на частной земле можно будет размещать только после включения в специальную городскую схему.
До сих пор схема размещения НТО в Петербурге распространялась только на объекты, расположенные на городской или муниципальной земле.
Ещё сегодня киоски и ларьки на частных участках можно устанавливать по соглашению с собственником земли, минуя обязательные процедуры согласования места, внешнего вида и требований безопасности.
Но с 1 марта всё изменится — к этому времени предпринимателям нужно успеть подготовить документы, чтобы включить свой павильон в городскую схему размещения НТО, которая будет распространяться и на частные участки.
Без включения в этот перечень установить и содержать объект будет нельзя — даже если собственник земли не против. Сейчас в Петербурге на частных территориях расположено около 3 тыс. НТО.
Заниматься схемой будет Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле (КППИТ). Схема будет актуализироваться раз в год.
Заявку на включение смогут подать юридические лица, ИП и самозанятые. К заявке необходимо приложить:
- схему границ размещения объекта;
- выписку из ЕГРН с информацией о собственнике участка;
- письменное согласие собственника или договор аренды;
- протокол общего собрания собственников земельного участка, относящегося к придомовой территории МКД.
Принятая заявка отправится на согласование с КИО, КГИОП, КГА, КЭИО и администрацией района.
Закон устанавливает, что в схему нельзя включать торговые объекты, если они размещены:
- на расстоянии ближе 25 м от зданий органов государственной власти и образовательных организаций;
- на расстоянии ближе 50 м от наземных вестибюлей станций метрополитена;
- на расстоянии ближе 10 м от остановок городского транспорта и входов в подземные пешеходные переходы;
- в арках зданий, на газонах, цветниках, благоустроенных детских и спортивных площадках;
- в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения и объектов электросетевого хозяйства при наличии запрета, а также под железнодорожными путепроводами, эстакадами и мостами.
Также в схему не попадут объекты, размещение которых не соответствует виду разрешённого использования земельного участка и требованиям федерального законодательства или законов Петербурга.
За размещение НТО на частной земле вне утверждённой схемы вводятся административные штрафы:
• физические лица — от 4 до 5 тыс. рублей;
• должностные лица — от 10 до 40 тыс. рублей;
• юридические лица — от 50 до 200 тыс. рублей.
Рассмотрение дел о таких нарушениях возлагается на администрации районов Петербурга и Комитет по контролю за имуществом. Составлять протоколы будут сотрудники Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, а также КППИТ.
Новый городской закон принят во исполнение федерального закона № 14-ФЗ от 30.01.26, который внёс изменения в закон об основах госрегулирования торговой деятельности в РФ» (он вступит в силу 1 сентября 2026 года). Инициатором федерального законопроекта выступило правительство Санкт-Петербурга.
Документ наделяет субъекты РФ полномочиями устанавливать требования о включении НТО на частных земельных участках в схемы размещения. Другие принятые изменения:
- вводится понятие «мобильный торговый объект» — это автолавки, автомагазины, автоприцепы и автоцистерны; регионы получают право устанавливать особенности их использования;
- уточняется порядок размещения НТО на частной земле — регионам предоставляется право своим нормативным актом установить требование о включении таких НТО в схему размещения: если такое решение будет принято, работать вне схемы станет невозможно;
- определяется круг заявителей — включить НТО в схему смогут юридические лица, индивидуальные предприниматели и самозанятые;
- устанавливается переходный период — для уже работающих объектов, попавших под новые правила, предусмотрено 3 месяца на подачу заявлений после принятия регионального акта.
Как мы уже говорили выше, петербургский закон вступит в силу с марта 2027 года, за это время городское правительство тоже будет вести подгтовку — необходимо принятие подзаконных актов, которые определят конкретный порядок включения объектов НТО в схему.
