Документ был подготовлен Минэкономразвития по поручению премьер-министра и уже вступил в силу (постановление правительства РФ № 669 от 01.06.26). Нововведения позволят ведомствам внимательнее работать над актами, оказывающими наибольшее влияние на предпринимателей, и сократить сроки общественного обсуждения.
Обязанность федеральных органов власти проводить оценку регулирующего воздействия при разработке законопроектов, устанавливающих обязательные требования, была установлена в 2010 году.
Это механизм, который позволяет оценить, как новый закон или подзаконный акт повлияет на бизнес, до его принятия. Процедура проводится на стадии разработки проекта и включает публичные консультации с предпринимателями.
По итогам ОРВ готовится сводный отчёт, в котором фиксируются все риски и издержки для бизнеса. Окончательное заключение даёт Минэкономразвития.
Что нового вступило в силу в июле текущего года — документ снизил финансовые критерии для определения степени регулирующего воздействия акта. Критерии зависят от размеров расходов бизнеса на соблюдение новых требований.
Теперь акт будет считаться с высокой степенью воздействия, если бизнесу придётся потратить на внедрение новшеств более 10 млрд рублей за следующие 6 лет. Если издержки будут меньше 10 млрд, то степень воздействия считается низкой.
6 лет — это срок действия актов, содержащих обязательные требования. По окончании срока должна быть проведена оценка реализации и достижения целей этого акта.
Впервые сумму обозначили в начале 2024 года — тогда это было 50 млрд рублей. Т.е. проекты, которые требовали менее этой суммы на внедрение, маркировались низкой степенью регулирующего воздействия.
Тогда впервые разделили НПА, поступающие в МЭР для оценки регулирующего воздействия, на группы — в зависимости от размера расходов, которые возникнут у предпринимателей при исполнении этих актов.
В 2024 году Минэкономразвития подсчитало, что оценка регулирующего воздействия при разработке проектов нормативных правовых актов позволила предпринимателям избежать потенциальных издержек на 3,5 трлн рублей за предыдущие 4 года.
Что ещё нового — для проектов с высокой степенью воздействия будет проводиться полноценная оценка, включая публичные консультации и подготовку сводного отчёта. Для низкой степени достаточно будет упрощённой процедуры, что позволит ускорить принятие менее затратных для бизнеса актов.
▶ Разработчики актов должны в обязательном порядке указывать сумму издержек для предпринимателей при внесении их на рассмотрение в Правительство РФ. Это позволит оценить реальную нагрузку на бизнес заранее, на стадии разработки. Для разработчиков действуют методики расчёта затрат, включая издержки простоя и альтернативные издержки.
▶ Срок общественного обсуждения проектов будет исчисляться в рабочих днях (ранее в календарных), что должно сделать процедуру более предсказуемой для всех участников.
▶ Проекты актов, которые готовятся по итогам уже проведённой оценки применения обязательных требований, не будут проходить повторную ОРВ. Это исключит дублирование процедур и сократит время на подготовку решений.
▶ Также изменён порядок оценки применения обязательных требований — она будет проводиться на основании планов, утверждаемых для каждого ведомства. Проекты этих планов пройдут публичное обсуждение, где все желающие смогут оставить свои предложения.
«Обновлённые правила проведения оценки регулирующего воздействия и оценки применения обязательных требований позволят повысить эффективность данных процедур и одновременно оптимизировать сроки их проведения, позволяя ведомствам вырабатывать взвешенные регуляторные решения в интересах государства и бизнеса», — сообщил директор департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Андрей Стариков.
Напомним, что все требования вносятся в Единый реестр обязательных требований, а также вы можете ознакомиться с Единым реестром всех видов контроля и надзора.
