Вице-премьер привёл статистику по проверкам бизнеса:
- за 5 лет количество проверок сократилось почти в 5 раз с 1,5 млн в 2019 году до 353 тыс. проверок в 2023 году;
- показатель точности проверок по индикаторам риска составляет 87%, при том, что точность по прочим основаниям составляет около 60%;
- по профилактическим визитам - в 2021 их было проведено 44 тыс., в этом году будет около 1 млн.
Представители прокуратору позже подтвердили, что в последние 2 года согласовывают лишь треть предложений о внеплановых проверках, значительное количество отказов обусловлено отсутствием оснований для проверки.
Сравнивают с 2019 годом, т.к. именно тогда по поручению президента началась реформа контрольно-надзорной деятельности.
В 2021 году появился новый инструмент контролёров — профилактический визит. Подразумевалось, что он поможет предпринимателю и чиновника приспособиться к новой системе, однако оказалось, что это не стимулирует бизнес к выполнению обязательных требований.
По словам вице-премьера, «с профилактикой нужно что-то делать», оптимизировать затраты на неё. В следующем году планируется уточнить цель профилактических визитов, продумать критерии их назначения, при этом разделяя бизнес и госорганизации.
По его словам, количество профилактических визитов не может в разы превышать количество проверок, и нужно ограничивать бесплатные для компаний, но затратные для инспекторов визиты.
В целом же новая система государственного контроля базируется на риск-ориентированном подходе.
«Дальше будет всё то же самое. Потому что даже в условиях моратория проверки проводились исключительно только по факту наличия и срабатывания риск-ориентированного подхода. То есть при получении информации о том, что происходит какое-то нарушение. Такие правила мы закрепили законодательно. То есть, по сути, мы процедуру, которая действовала у нас в этом году, пролонгируем не только на следующий год, а вообще сделали её бессрочной, и будем продолжать жить в таких же реалиях, потому что эффективность этой системы доказана», — сказал Дмитрий Григоренко.
Значительное влияние на процесс реформы контрольно-надзорной деятельности оказала цифровизация, и в дальнейшем планируется внедрять в неё искусственный интеллект.
По словам вице-премьера, смысл реформы был не в снижении или увеличении количества проверок, а в том, чтобы сделать так, чтобы предприниматели не нарушали обязательные требования. Проверки являются инструментом на этом пути.
Сейчас происходит переход от этапа реформы к этапу донастройки принятых решений. Приоритетные направления — развитие риск-ориентированного подхода, досудебного обжалования, профилактических визитов и цифровизация процедур.
Вице-премьер поручил ведомствам подумать о сокращении количество инспекторов, что станет возможным благодаря уменьшению количества проверок и цифровизации этой сферы. Причём при сокращении численности инспекторов надо исходить из сохранения фонда оплаты труда, тогда можно подумать о конкурентных зарплатах.
«На пленарной сессии коллеги поделились предложениями о том, как можно дальше совершенствовать систему оценки и управления рисками в проверках. Правительство внимательно рассмотрит возможность их законодательного закрепления. Такие инициативы — это хороший знак и сегодня было важно зафиксировать, что регионы готовы дальше принимать самое активное участие в реформе контрольной деятельности и совершенствовать риск-ориентированный подход», — сказал Дмитрий Григоренко.
Среди поступивших предложений было совершенствование мобильного приложения «Инспектор», которое активно используется. По данным Минэкономразвития, уже прошло более 3,8 тыс. проверок и профилактических мероприятий в дистанционном формате.
По словам вице-премьера, нужно объяснять бизнесу, какие основания используют госорганы для назначения проверок. Это позволит предпринимателям самостоятельно корректировать деятельность и исключать риски возникновения нарушений.
