О чём речь, если вкратце: ФНС дали новое основание для составления протоколов об административных правонарушениях — в случае неисполнения постановлений судов о дисквалификации.
Изменения внесли в ст. 28.3 КоАП РФ «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях». Ранее там было только 2 основания, по которым ФНС могла составлять такие протоколы:
- ч. 1 ст. 14.1 — осуществление предпринимательской деятельности без госрегистрации;
- ч. 5 ст. 14.25 — повторное совершение административного правонарушения, которое предусмотрено ч. 4 этой же статьи: это непредставление или представление недостоверных (заведомо ложных) сведений о юрлице или ИП в ФНС. В первый раз по ч. 4 штраф 5-10 тыс. рублей, а за повторное нарушение в ч. 5 дисквалификация на срок 1-3 года.
Эта дисквалификация и стала объектом внимания инициаторов поправок в КоАП.
Когда постановление суда о дисквалификации лица вступило в силу, оно должно быть немедленно исполнено тем, кого привлекали к административной ответственности (ч. 1 и 2 ст. 32.11 КоАП). Т.е. с дисквалифицированным лицом должны быть расторгнуты все договоры и контракты.
Однако не все руководители ООО и ИП такие законопослушные, как хотелось бы ФНС. Некоторые игнорируют решения суда и продолжают трудиться даже в статусе дисквалифицированных. А возможно, даже снова предоставляют недостоверные сведения в ФНС.
За неисполнение решения суда снова возникает административная ответственность. Но протоколы об этом факте ФНС составлять уже не может, их должны составлять должностные лица органов внутренних дел.
При том, что госрегистрацию юрлиц и ИП у нас осуществляет ФНС, она же с 2012 года ведёт Реестр дисквалифицированных лиц (постановление Правительства № 349 от 06.05.11). Таким образом, именно ФНС, а не органы внутренних дел, обладают сведениями о такого рода нарушениях, и инициаторы законопроекта решили отдать им возможность составлять протоколы и данном случае.
Одновременно указанные административные правонарушения исключаются из перечня, по которым должностные лица органов внутренних дел вправе составлять протоколы.
Сейчас, кстати, изменения вносятся и в Уголовный кодекс. Законопроект, который уже принят Госдумой в I чтении, предлагают дополнить ещё одним пунктом, а именно ввести в УК новую статью 173.3. «Сбыт или представление в налоговые органы заведомо подложных счетов-фактур и налоговых деклараций».
Цель благая — борьба с фиктивной покупкой товаров и услуг, за счёт которой на бумаге увеличивается входящий НДС. Фальшивые декларации и счета-фактуры позволяют бизнесу получить налоговый вычет.
Наказание, правда, предлагается страшное — в случае причинения крупного ущерба или получения крупного дохода будет грозить лишение свободы сроком до 4 лет со штрафом в размере дохода за полгода. В случае организованной группы или при особо крупном доходе до 7 лет со штрафом в размере дохода за 5 лет.
