Законопроект, кстати, «висел» в Госдуме около 2 лет — его внесли ещё в декабре 2022 года, а первое чтение состоялось весной 2023 года. Зато накануне он был принят в один день сразу во втором и третьем (окончательном) чтении.
Инициаторы законопроекта указали на пробел в уголовном законодательстве по части ответственности за нарушения налогового законодательства.
В пояснительной записке к законопроекту приводятся схема действий нарушителей — они приобретают организации, зарегистрированные на подставных лиц, а затем от их имени оформляют подложные счета-фактуры и налоговые декларации, которые подтверждают налоговые вычеты. Документы передают заказчику или по его поручению представляют в инспекцию ФНС.
За свои «услуги» организаторы получают оплату в размере 2-3% от суммы незаконно подтверждённых налоговых вычетов.
Приводятся и данные ФНС, сколько незаконных налоговых вычетов было предоставлено. Правда, данные только за 2021 год — за год сумма составила около 1 трлн рублей.
Более свежие данные предоставило МВД — в 2023 году сумма незаконных налоговых вычетов выросла до 2 трлн рублей, а оплата услуг до 6-8% от суммы.
При этом не было возможности применить к организаторам такой противоправной деятельности мер уголовного воздействия из-за отсутствия специальной нормы уголовного права. А также нет возможности проводить оперативно-розыскные мероприятия, направленные на пресечение деятельности, до появления признаков преступления по ст. 199 УК РФ (пока реальный налогоплательщик не воспользуется фиктивными налоговыми вычетами).
При этом организаторы схемы могут быть освобождены от уголовной ответственности по ст. 199 УК РФ, если возместят ущерб без учёта размера полученного дохода от противоправной деятельности.
Поэтому после подписания закона президентом в УК РФ будет внесена новая статья 173.3, которая так и будет называться «Сбыт и (или) представление в налоговые органы заведомо подложных счетов-фактур и налоговых деклараций».
Также будут внесены изменения в другие статьи Уголовного и Уголовно-процессуального кодекса, чтобы распространить на новую уголовную статью понятие «подставное лицо», указанное в ст. 173.1 УК РФ, а также чтобы отнести указанные уголовные дела к подследственности следователей органов внутренних дел, и установить условия прекращения уголовного преследования.
Какая устанавливается ответственность по новой статье:
- штраф 100-300 тыс. рублей или в размере дохода осужденного за 1-2 года;
- принудительные работы на срок до 4 лет;
- лишение свободы на срок до 4 лет со штрафом до 80 тыс. рублей или в размере дохода за период до 6 месяцев.
Ответственность увеличивается, если нарушение будет совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также в особо крупном размере.
