Совместное письмо № 9477-ТЗ / № 16/1421 от 7.09.26 рекомендуется к применению территориальным органам Роструда и профсоюзным организациям. Рассказываем, что изменится для работодателей.
В письме говорится о необходимости обеспечения надлежащего надзора за соблюдением работодателями требований трудового законодательства, в том числе в части оформления трудовых отношений, привлечения к работе лиц без заключения трудового договора или на основании гражданско-правового договора (ГПД).
Так как профсоюзы находятся непосредственно в трудовых коллективах, то им проще оперативно выявлять проблемы от случаев нелегальной занятости до нарушений требований охраны труда. Поэтому предлагается следующее.
▶ В рамках совместной работы Роструд будет запрашивать у ФНПР информацию для мониторинга нелегальной занятости и противодействия формированию задолженности по зарплате, а также координировать работу ГИТ в регионах.
▶ Профсоюзы, в свою очередь, должны:
- выявлять сферы деятельности с наибольшим риском нелегальной занятости и направлять эту информацию в Роструд;
- проводить профилактические мероприятия и информационно-разъяснительную работу с работодателями и работниками;
- участвовать в мониторинге результатов деятельности межведомственных комиссий в регионах.
Документ также регламентирует участие профсоюзов в расследовании несчастных случаев, в нём говорится следующее.
- При расследовании любых несчастных случаев в состав комиссии должен быть обязательно включён представитель территориального объединения организаций профсоюзов. При привлечении к расследованию государственного инспектора труда в комиссию включается профсоюзный инспектор труда.
- Если в организации нет профсоюзного органа или пострадавший не является членом профсоюза, то это не должно служить основанием для отказа от участия представителя профсоюзов в комиссии.
- Если всё же участие представителя профсоюза невозможно, полномочия должны быть делегированы с приложением подтверждающего документа (доверенности). При этом одно лицо не может представлять несколько профсоюзов в одном расследовании.
- При наличии особого мнения представителя профсоюза (например, по квалификации несчастного случая) он вправе направить в Роструд обращение с предложением о проведении дополнительного расследования.
Также стороны договорились активизировать выявление фактов причинения вреда жизни и здоровью лиц, выполнявших работу по гражданско-правовым договорам. Информация о таких случаях будет направляться в территориальные органы Роструда для проведения расследования государственным инспектором труда в соответствии с приказом Минтруда № 223н.
Таким образом, Роструд подталкивает профсоюзы к более активному участию в госконтроле, выявлению и передачи информации о нарушениях.
В связи с этим наши специалисты рекомендуют провести аудит кадровых документов, а особенно договоров с подрядчиками на предмет фактического наличия признаков трудовых отношений. Убедитесь, что все работники, фактически выполняющие трудовые функции, оформлены в соответствии с ТК РФ.
Также стоит проверить актуальность документов по охране труда и порядок расследования несчастных случаев.
Совместное письмо — продолжение работы по борьбе с нелегальной занятостью, которую ведёт не только Роструд. Накануне были подведены итоги работы межведомственных комиссий по борьбе с нелегальной занятостью в Санкт-Петербурге, посмотрите результаты.
Федерация профсоюзов также делилась данными, согласно которым в первом полугодии 2026 года помогли официально оформить трудовые отношения почти 600 тыс. граждан. В 2025 году из тени вывели около миллиона человек.
Если вам нужна помощь в аудите кадровых документов, оценке рисков подмены трудовых отношений или подготовке к проверкам, наша кадровая служба готова помочь. Мы проверим договоры с самозанятыми, порядок расследования несчастных случаев и другие аспекты кадрового делопроизводства.
