Начало месяца, когда вступили в силу масштабные изменения в законодательство прошло, а мы продолжаем акцентировать ваше внимание на важном, чего нельзя упустить.
Итак, постепенно вступает в силу № 248-ФЗ, назовём его условно «новым» законом о проверках. «Старый» закон, № 294-ФЗ от 26.12.08 «О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» постепенно утрачивает силу. До 2024 года он будет применяться с некоторыми ограничениями, установленными новым законом.
Обратите внимание, что № 248-ФЗ, как и прежний, не регулирует налоговые, валютные, таможенные проверки, госзакупки и др. У него другая цель — такая же, как и у прежнего, т.е. защитить права предпринимателей.
Кстати, ФНС опубликовала новые показатели налоговой нагрузки и рентабельности по отраслям за 2020 год. Эти данные помогут налогоплательщикам оценить риски, налоговикам — составить план выездных проверок. Не забудьте ознакомиться.
Но вернёмся к новому закону. Мы уже вкратце писали об изменениях — что появляются новые виды контроля (проверки отходят на второй план), а также появляется новый реестр видов контроля. Что ещё интересного:
- В новом законе закреплён приоритет профилактических мероприятий по отношению к контрольно-надзорным — вводят меры стимулирования добросовестности, самообследование, профилактические визиты и др. Это вот когда, например, Роспотребнадзор присуждает организациям и ИП репутационный статус, который можно использовать в рекламе.
- По итогам разразившейся пандемии узакониваются дистанционные методы проверок. Перечень «контактных» методов будет закрытым и своим для каждого контролирующего ведомства, но их ещё не все установили. А также будет перечень как можно эти контактные проверки проводить: осмотр, допрос, истребование документов и т.д.).
- Насчёт региональных и муниципальных проверок ещё не приняты все положения, срок у местных властей есть до 1 января. Кстати, законом разграничиваются полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Насчёт проверочных листов — новые правила их применения также установит Правительство.
- При этом уже существующие реестры и планы проверок не упраздняются, утверждённый Генпрокуратурой на 2021 год план проверок продолжает действовать. Однако проверку могут и заменить на уже упомянутые новые виды контроля — с предварительным уведомлением.
- Но, опять же, не обо всех видах контроля будут уведомлять заранее. Предварительно не уведомят о контрольной и мониторинговой закупке, выборочном контроле и инспекционном визите.
Для проверок, которые идут сейчас, правила действуют те, которые были на момент их начала. По тем же правилам можно их обжаловать. Если начало проверки было до 1-го, то нужно опираться ещё на старый закон, а с 1 июля частично действует обязательный досудебный порядок, жалобу надо подавать через портал «Госуслуг».
Эксперимент по подаче жалоб через «Госуслуги» проводился с августа прошлого года. С 1 июля процедура окончательно вводится в отношении некоторых видов контроля, затем поэтапно распространят на остальные. Всю подробную информацию можно получить на портале.
Для выявления и устранения нарушений при проведении проверок предприниматели могут использовать специальные платформы — «Забизнес.рф» и «Зеркальный реестр проверок».
Можно привлекать Корпорацию МСП, на которую возложен контроль за соблюдением моратория на проверки субъектов МСП. Недавно там рассказали, что совместно с Генпрокуратурой удалось добиться отмены порядка 100 результатов проверок субъектов малого и среднего бизнеса. Поступило, правда, более 250 жалоб, судьба остальных не раскрывается.
О реформе контрольно-надзорной деятельности говорится уже давно, первый вариант нового закона рассматривался Госдумой ещё в 2018 году. Часть работы проходила в рамках регуляторной гильотины, когда было отменено множество документов.
В прошлом году президент во время традиционного послания Федеральному собранию обозначил цель к 2021 году перейти на новые правила работы контрольно-надзорных органов. Весной министр экономического развития Максим Решетников анонсировал изменение норм 130 законов с целью внедрения «новых правил, новых принципов, риск-ориентированного подхода» при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, направленное на ограничение «самодеятельности контролирующих органов». И сейчас мы видим новый закон, но впереди работа по приведению в соответствие всего остального законодательства (отраслевого и регионального).
По словам главы Минэкономразвития, до 1,5 млн. контрольно-надзорных мероприятий проводилось в стране, но пандемия снизила из количество до около 800 тыс., и «ничего страшного не произошло».
Кстати, по словам замруководителя Управления ФНС по Санкт-Петербурге Юлия Костецкой, в городе 84% всех выездных налоговых проверок проводится при участии правоохранительных органов, средняя эффективность проверки составляет более 166 млн. рублей.
