О чём речь — с 1 сентября вступают в силу поправки в закон «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге», которые были внесены законом № 301-50 от 28.05.2025.
Основная суть — с 1 сентября 2025 года заведения общепита в многоквартирных домах и прилегающих территориях смогут продавать алкоголь ночью только при условии включения в реестр ресторанов.
Если заведение не будет находиться в реестре, то сможет продавать алкоголь только с 10 до 22 часов.
Для включения в реестр заведение должно соответствовать определённым критериям — их 7, в т.ч. отдельный вход, наличие не менее 5 работников в штате (из них 2 повара), договор с охранной фирмой и др. При соблюдении одновременно всех критериев заведение может называться рестораном и может быть включено в реестр.
При этом участники рынка обозначают несколько проблем, связанных со вступлением в силу поправок в закон.
▶ В частности, для включения в реестр компания должна отправить заявление в Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт Петербурга. Однако комитет объявил о готовности формировать реестр буквально накануне, всего за несколько дней до вступления в силу новых положений закона.
С учётом, что процедура рассмотрения заявления по закону может занимать до 30 дней, сфера общепита опасается убытков из-за вынужденных ограничений продаж до окончания рассмотрения заявки. Некоторые признаются, что будут вынуждены работать с нарушениями на свой страх и риск.
▶ При подаче заявления в пакет документов входит «Согласие на проведение оценки соответствия объекта общественного питания критериям и актуализацию реестра» — этот документ, считают предприниматели, по сути является согласием на неправомерную проверку и создаёт административные барьеры для работы бизнеса.
Согласно нормам федерального законодательства, проверки возможны только по основаниям, указанным в законах (ст. 10 № 294-ФЗ и ст. 4 № 248-ФЗ), а «формирование реестра» таковым основанием не является.
▶ Один из критериев включения в реестр — наличие зала обслуживания от 50 кв. м. Ещё на стадии разработки поправок предприниматели указывали на трудности с поиском подходящих помещений и большими затратами на переезд (нужен аванс за аренду за несколько месяцев, ремонт, новая лицензия и др.), сопоставимыми с годовой выручкой небольшого бара.
В итоге, как указывают участники рынка, на данный момент вообще отсутствует методика расчёта площади зала — её пытались разработать всё лето, меняя подходы (сначала включали сцену, барную стойку и т.п. в площадь зала, затем исключали), однако так и не утвердили. Это создаёт возможность неоднозначного толкования законодательных норм контролирующими органами, считают предприниматели.
▶ Помимо прочего, введение дополнительных условий для получения статуса ресторана (отдельный вход, кухня полного цикла, охрана и др.) превышает полномочия субъекта РФ, которые закреплены в федеральном законе № 171 от 22.11.95 «О госрегулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Согласно ст. 16 этого закона, регионы могут увеличивать минимальную площадь зала обслуживания объектов общепита в МКД и ограничивать продажу алкоголя в таких заведениях, но не имеют права формировать критерии «ресторана», вводя дополнительные обязательные признаки.
В итоге представители сферы опасаются увеличения количества проверок с применением санкционных мер вплоть до ограничения или запрета деятельности, связанной с продажей алкогольной продукции.
Проверки, по их мнению, могут стать инструментом давления, а не средством контроля.
В связи с этим общественное объединение в защиту добросовестного общепита Санкт-Петербурга в многоквартирных домах направило официальное обращение в ЗАКС. Предприниматели просят перенести вступление закона в силу на следующий год, ввести мораторий на санкции, проводить проверки в профилактическом режиме (без ограничения деятельности и штрафов), утвердить методику замеров площади зала обслуживания, а также закрепить единые правила применения новой редакции закона.
