В Правительстве сообщают, что на первом этапе это будет эксперимент, к которому присоединятся 4 ведомства. В дальнейшем планируется подключать остальные и расширять функционал.
ГИС позволит автоматизировать процесс подготовки правовых документов, при этом действующая процедура не меняется, прежними остаются сроки на подготовку документов.
В ГИС «Нормотворчество» будут готовить и согласовывать:
- федеральные законы;
- поправки;
- акты Правительства РФ;
- документы отдельных ведомств (распоряжения, приказы) и др.
ГИС создаёт единое онлайн-пространство для сотрудников разных ведомств, разрабатывающих правовые акты. Они смогут коллективно работать над документом в электронном виде — вносить правки, фиксировать альтернативные формулировки, отслеживать изменения, приглашать к участию экспертов, проводить межведомственное согласование.
Сотрудникам ведомств не придётся обмениваться письмами, отслеживать правки документа и сроки его подготовки.
Кроме того, ГИС позволит онлайн отслеживать сроки подготовки документов. Сообщается, что межведомственное согласование документа может затягиваться не на один месяц, а иногда это происходит годами.
В Правительстве сообщают, что начинают формировать новый стандарт управления — когда участники видят свою зону ответственности, действуют прозрачно для других участников, и нацелены на результат. Такой же подход был взят за основу при реализации нацпроектов.
В эксперименте примут участие Минфин, Минэнерго, Минприроды и Минэкономразвития. Последнее является оператором информационной системы и ещё в прошлом году начало её создание и тестирование. В МЭР заявляют, что использовалось отечественное программное обеспечение.
Внедрение ГИС «Нормотворчество» является одним из этапов федерального проекта «Цифровое государственное управление», являющейся частью национальной цели «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы», которая определена майским указом президента.
В Правительстве ожидают, что ГИС высвободит время чиновников, которое они направят на увеличение качества и скорости проработки документов. Фактические сроки подготовки документа по прогнозам должны сократиться с 328 до 208 дней или на 30% (при этом нормативные сроки подготовки документов не меняются).
В планах запуск с 1 марта возможности создавать проекты документов «для служебного пользования», с 2026-27 годах подключение региональных и муниципальных органов власти, а с 2030 года создание реестра всех разрабатываемых НПА.
От себя хотим напомнить, что Госдума в год принимает сотни законов, например, за прошлый год принято 694 закона, а за 2022-ый 653. Часть из этих законов готовят в Правительстве. Кроме того, исполнительный органы власти на разных уровнях принимают за год более 10 млн правовых актов.
Надеемся, что внедрение ГИС действительно повлияет на качество подготовки документов, но не на их количество. Несмотря на «регуляторную гильотину», бизнесу и сейчас непросто ознакомиться со всеми требованиями, которые предъявляет законодательство к предпринимателям.
Если вам нужна юридическая помощь или бухгалтерская консультация, обращайтесь, поможем разобраться в сложных ситуациях.
