К 1 января 2023 года власти намерены завершить процедуру объединения двух фондов — Пенсионного и Фонда социального страхования. Реорганизация заложена в Концепцию цифровой трансформации социальной сферы до 2025 года.
Вкратце мы уже об этом писали (вот тут можно ознакомиться с историей вопроса), но по мере работы над идеей становятся известны подробности. Изменения будут вноситься в несколько законов, в т.ч. в Налоговый и Бюджетный кодексы, для чего в Минтруде разработали 10 законопроектов с поправками.
Итак, с 1 января 2023 года вместо ПФР и ФСС должен начать работу Государственный внебюджетный фонд «Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации».
Сокращённо Социальный фонд России или СФР.
СФР станет страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию и страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Учредителем будет Правительство, а собственником имущества и ответственным по публичным обязательствам РФ.
Под последними подразумевается выплата пенсий, пособий и т.д.
Важная особенность — фонд не может быть признан несостоятельным, т.е. банкротом.
Будет у нас один внебюджетный фонд, тогда как сейчас организационно-правовая форма ПФР и ФСС — государственные учреждения (закреплено в Бюджетном кодексе).
Деятельность СФР будет подотчетна наблюдательному совету из 7 представителей:
- профсоюзов;
- работодателей;
- Госдумы;
- Совета Федерации;
- Правительства;
- координатор трёхсторонней комиссии;
- и председатель СФР.
Совет будет решать вопросы стратегического развития фонда, в частности, устанавливать размер страховых тарифов, использовать резервные средства, формировать бюджет и др.
Обещают, что сотрудники ПФР и ФСС, а это около 130 тыс. человек, останутся на своих местах или займут новые должности в новом фонде. Офисы ПФР и ФСС также будут сохранены. При этом расходы на содержание не должны превысить заложенный в федеральном бюджете показатель, и в Минтруде даже надеются на экономию.
По-прежнему придётся платить зарплату, содержать имущество, обслуживать IT-системы, но за счёт объединения и масштаба расходы на это должны сократиться. Например, собираются сократить расходы на управленческий аппарат.
Предполагается, что Госдума внесёт изменения в законы уже этой весной, тогда до конца года власти успеют реализовать проект объединения и составить бюджет СФР на 2023-25 годы.
