Бизнес может заключить соглашение об устранении выявленных нарушений — это новый механизм контрольно-надзорной деятельности, о необходимости которого начали говорить год назад. К концу декабря прошлого года были внесены соответствующие поправки в № 248-ФЗ от 31.07.20 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
В законе появилась ст. 90.2 «Соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований». Теперь утверждены правила, каким образом эти соглашения будут заключаться, изменяться, продлевать и расторгаться, они вступили в силу с 1 июня.
Изначально предполагалось, что соглашение можно будет заключить при осуществлении 12 видов контроля, но в итоговом варианте осталось только 8:
- промышленная безопасность;
- федеральный государственный энергетический надзор;
- федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений;
- федеральный государственный горный надзор;
- федеральный государственный экологический контроль (надзор);
- федеральный государственный геологический контроль (надзор);
- федеральный государственный земельный контроль (надзор);
- федеральный государственный лицензионный контроль деятельности по производству лекарственных средств.
▶ Согласно правилам, получив предписание об устранении нарушений, компания может обратиться в контрольно-надзорный орган, выдавший это предписание, для изменения условий предписания.
Например, если устранение нарушений требует значительных временных и материальных затрат (строительство, реконструкцию, приобретение оборудования), — то компания может ходатайствовать о продлении сроков или изменении других параметров предписания.
▶ До 1 марта следующего года разрешено отправлять ходатайство на бумажном носителе, ответ также придёт на бумажном носителе. Но можно отправить его через портал «Госуслуг», тогда ответят на портале.
Формы ходатайства нет, оно составляется в произвольной форме, но должно включать всю необходимую информацию, которая прописана в правилах. В ходатайстве нужно представить предварительный план по устранению нарушений с указанием мероприятий и сроков их выполнения. Разрешается прикладывать обосновывающие документы.
▶ Ответ должен прийти в течение в течение 15 рабочих дней со дня поступления документа в соответствующее ведомство. Если откажут, то можно отправить ходатайство снова, приведя новые аргументы. Если дадут положительный ответ, то компания должна будет разработать окончательную программу и согласовать её с госорганом.
▶ Окончательное соглашение должно быть утверждено прокуратурой. После этого его разместят в паспорте конкретного контрольно-надзорного мероприятия на сайте Генпрокуратуры.
В период выполнения соглашения к компаниям не могут быть применены санкции, — поэтому механизм получил неофициальное название «инвестиции вместо штрафов».
