В КоАП РФ внесли очередные изменения — на этот раз уточнили термины ст. 19.4.1, которая устанавливает ответственность за препятствование деятельности контрольных (надзорных) органов.
На удивление, размеры штрафов изменены не были, хотя изначально в законопроекте такое предложение было — увеличить штрафы для юрлиц до 500 тыс. рублей, а за повторные нарушения до 1 млн.
Ко второму чтению увеличение штрафов из законопроекта убрали (возможно, перенесли в другой законопроект). Пока штрафы остались прежними — для юрлиц до 50 тыс. рублей, за повторное нарушение до 100 тыс. рублей.
В статье поменяли формулировки — это необходимо в связи с тем, что они отличаются от терминов закона о госконтроле № 248-ФЗ от 31.07.20, который ввёл новые формы контрольных (надзорных) мероприятий.
Поэтому в ст. 19.4.1 термин «проверки» был заменён понятием «контрольные (надзорные) мероприятия».
Теперь по этой статье штраф смогут назначить предпринимателю, который препятствует любому контрольно-надзорному мероприятию, а не только проверке.
Также к статье будет добавлено примечание: «Для целей настоящей статьи под контрольными (надзорными) мероприятиями понимаются любые виды мероприятий, осуществляемых в рамках любого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля, реализации иных контрольных (надзорных) функций, возложенных на должностных лиц в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами президента РФ или правительства РФ, в т.ч. проверки, специальные режимы государственного контроля (надзора)».
Президент подписал изменения, они вступят в силу через 10 дней после опубликования.
С принятием № 248-ФЗ власти взяли курс на уменьшение количества проверок и заменой их другими мероприятиями, основанными на управлении рисками нарушений законодательства и внедрении системы профилактики нарушений.
Теперь плановые и внеплановые проверки проводятся в исключительных случаях и в значимых для общества сферах. Поэтому, считают инициаторы поправок, препятствование проведению этих мероприятий влечёт значительно более серьёзные последствия, чем ранее.
Препятствование не просто затрудняет работу органа госконтроля (надзора), но создаёт более высокие риски - не выявленные нарушения могут повлечь наступление неблагоприятных последствий. Кроме того, это может свидетельствовать о стремлении бизнеса скрыть нарушения.
Санкции за это невысоки, мы о них писали выше. Предлагалось их увеличить, но этого не произошло. Законодатели настаивали, что штраф должен быть установлен в таком размере, «который делает невыгодным несоблюдение установленных законодательством обязательных требований и совершение административных правонарушений».
На данный момент предпринимателям выгоднее препятствовать проведению мероприятий, чем допустить их проведение. Сейчас отдельные составы административных правонарушений предусматривают штрафы значительно больших размеров, по сравнению со штрафами за препятствование проверкам.
Особенно часто злоупотребляют управляющие организации при в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, отмечается в пояснительной записке. В частности, нарушение требований в сфере управления МКД влечёт штраф для юрлиц до 350 тыс. рублей, в некоторых случаях УК может лишиться лицензии. Штраф же за препятствование проверке в несколько раз ниже.
