Госдума приняла закон, который вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях и устраняет дублирование полномочий полиции и контрольно-надзорных органов. Как считают инициаторы законопроекта, это снизит административную нагрузку на предпринимателей.
Он вступит в силу через 90 дней после официального опубликования. Как поясняют инициаторы изменений, это необходимо для подготовительной работы полиции и госорганов к новому способу работу.
«Мы убираем дублирующие проверки в пользу комфорта предпринимателей. Решение об устранении конкретных полномочий принималось в тесной связке с бизнесом, Генпрокуратурой и МВД России. Исключение касается только тех случаев, где осуществляется специфический отраслевой контроль и дополнительный правоохранительный надзор избыточен», — сообщил зам председателя, руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко.
Сейчас полиция имеет возможность возбуждать и рассматривать дела по 663 составам административных правонарушений. Из них 197 составов — это нарушение обязательных требований законодательства, контроль за которыми производится при осуществлении государственного контроля (надзора).
При этом, отмечают инициаторы законопроекта, полиция не связана положениями № 248-ФЗ от 31.07.20 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Сотрудники полиции действуют в соответствии с № 3-ФЗ от 7.02.11 «О полиции».
Поэтому необходимо исключить из компетенции полиции полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях по некоторым составам — всего исключили 46 составов административных правонарушений.
Инициаторы изменений сообщили, что выбирали составы, которые подпадают под следующие критерии:
- если оценка соблюдения обязательных требований осуществляется уполномоченными органами госвласти в рамках государственного и муниципального контроля;
- и если полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях закреплены одновременно за полицией и за контрольно-надзорными органами.
А выбирая составы, которые следует оставить за полицией, исходили из следующих критериев:
- наличие задач по обеспечению безопасности в отдельных сферах (миграция, дорожное движение, оборот наркотических средств и психотропных веществ, и т.д.);
- риск причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате совершения правонарушения;
- необходимость незамедлительного реагирования и применение мер административного принуждения для пресечения преступлений (т.к. полиция работает круглосуточно, а другие органы власти нет).
Таким образом, из сферы ведения МВД исключены составы в следующих сферах:
- охраны собственности;
- охраны окружающей среды, природопользования, обращения с животными;
- предпринимательской деятельности;
- финансов, рынка ценных бумаг, налогов и сборов;
- страхования;
- добычи, производства, обращения драгоценных металлов и камней и др.
Сохраняются полномочия полиции в следующих сферах:
- обеспечение здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности;
- охрана окружающей среды;
- нарушения на транспорте;
- в области связи и информации;
- в области незаконного оборота алкогольной и табачной продукции и др.
Законом также установлен срок давности в 1 год для привлечения к административной ответственности за правонарушения, исключаемые из компетенции полиции. Т.к. для возбуждения дела об административном правонарушении необходимо предварительное проведение контрольно-надзорного мероприятия и оформления его результатов.
