Законопроект ещё не внесён на рассмотрении в Госдуму, но если его примут, то он должен будет вступить в силу 1 сентября 2027 года. Давайте посмотрим, что планируют законодатели.
Надо сказать, что для коммерческого сектора жёсткие требования к использованию искусственного интеллекта и результатов его деятельности пока не вводятся, регулирование касается прежде всего государства и госсистем. Также в значительной степени законопроект затронет бизнес, который работает с госзаказами.
Малому бизнесу, использующему инструменты ИИ, придётся промаркировать контент, и следить за правомерностью и безопасностью его использования.
▶ Итак, в первую очередь в законопроекте устанавливаются основные понятия в этой сфере, некоторые из них:
- искусственный интеллект — это комплекс технологий, имитирующих когнитивные функции человека (включая самообучение);
- доверенные модели искусственного интеллекта — включённые в специальный государственный реестр;
- эксплуатация уязвимостей человека — использование возрастных, психологических и иных особенностей для воздействия на поведение или получения доступа к информации (понятие впервые вводится на законодательном уровне).
Правительству даются полномочия устанавливать случаи обязательного применения моделей. В частности, только доверенные модели могут использоваться в государственных информационных системах, значимых объектах критической информационной инфраструктуры, госорганах и госучреждениях.
▶ Закреплено, что все стадии разработки, обучения и эксплуатации могут производиться только внутри страны, только гражданами РФ или российскими юрлицами.
▶ Законопроект также устанавливает права граждан при взаимодействии с ИИ. Во-первых, физлица должны обязательно быть проинформированы о том, что взаимодействуют с искусственным интеллектом. Во-вторых, граждане наделяются правом отказаться от такого взаимодействия (перечень случаев установит правительство). В-третьих, имеют право на компенсацию вреда от неправомерного использования ИИ.
▶ Создатели контента обязаны будут предупреждать пользователей, если делают это с использованием ИИ. Предупреждение должно быть и в человекочитаемом виде, и в машиночитаемом, чтобы их могли распознавать специализированные сервисы.
Владельцы платформ, на которых размещается контент, получают право удалять его при отсутствии маркировки.
▶ Также в законопроекте закрепляется порядок охраны объектов интеллектуальной собственности, созданных с помощью ИИ. В самом порядке ничего нового, охрана производится по нормам Гражданского кодекса.
Но зато законопроект фактически устанавливает, что объекты, созданные нейросетью, могут быть объектами авторского права.
Законодатели решили вопрос так — имеет значение не «кто нажал на кнопку», а оригинальность результата. Если сгенерированная картинка или текст оригинальны (соответствуют критериям из ГК РФ), то они могут охраняться как объект интеллектуальной деятельности.
При использовании результатов интеллектуальной деятельности необходимо будет составлять пользовательское соглашение с условиями об уведомлении, доступе, выгрузке и передаче прав на результаты, созданные с использованием ИИ.
▶ Наконец, устанавливается ответственность за нарушения — она разделяется между разработчиком, оператором и владельцем сервиса. Законопроектом фактически устанавливается презумпция виновности — предполагается, что разработчик или владелец заведомо знали или должны знать о возможности нарушений. И именно они должны будут доказать, что приняли исчерпывающие меры и соблюдали требования закона для недопущения нарушений. Только тогда будет возможно освобождение от ответственности.
Со своей стороны пользователи будут отвечать за умышленные неправомерные действия с использованием ИИ или нарушение условий использования.
▶ Также законопроектом предусмотрены льготы и преференции для для центров обработки данных и суперкомпьютеров — льготное техприсоединение к сетям, пониженные тарифы на электроэнергию, налоговые льготы, госфинансирование и т.д.
Предпринимательское сообщество уже высказывает недовольство законопроектом и предрекает появление непреодолимых препятствий в работе.
Например, только доверенные модели смогут работать с госсистемами, а доверенной модель может стать только если соблюдаются следующие условия — подтверждена безопасность со стороны ФСБ и ФСТЭК; обработка информации происходит на территории РФ; соблюдены отраслевые стандарты (для медицины — требования Минздрава, для финансов ЦБ и т.д.).
Учитывая, что процедура сертификации в ведомствах (особенно силовых) очень длительная и дорогая, то предприниматели, например, создающие чат-боты для госсектора, просто вынуждены будут уйти с рынка.
