Надо отметить, что это не первая «волна» передачи налоговых полномочий, аналогичные происходили в 2018 и 2023 годах. В 2018-ом было передано более 500 полномочий, в 2023-ем 65.
Что случилось — некоторые полномочия правительства РФ передаются напрямую федеральным министерствам, т.е. некоторые подзаконные акты (и разъяснения по применению норм) будут готовить и утверждать не на уровне правительства, а в профильных ведомствах.
Власти ожидают, что это оптимизирует работу органов власти, ускорит принятие решений и повысит эффективность налогового администрирования. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, передача полномочий на уровень ведомств позволит быстрее реагировать на изменения экономической ситуации и потребности отраслей.
Новые функции между министерствами распределили следующим образом.
▶ Министерство финансов РФ как главный финансовый орган, получил наиболее широкий круг новых полномочий:
- утверждать перечень товаров и услуг, освобождённых от НДС;
- устанавливать нормы расходов на служебный транспорт и компенсации за использование личного транспорта в служебных целях (в целях признания расходов при налогообложении прибыли);
- определять виды бытовых услуг, в отношении которых регионы могут устанавливать для ИП нулевую ставку по ПСН;
- утверждать нормы расходов на содержание служебного транспорта и компенсации за использование личного транспорта в служебных целях (для налога на прибыль, ЕСХН, УСН).
▶ Минэкономразвития установит порядок ведения реестра объектов туристической индустрии, при аренде или пользовании которыми применяется нулевая ставка НДС.
▶ Министерство промышленности и торговли будет утверждать список товаров, работ и услуг с длительным (более шести месяцев) производственным циклом. Компании-производители такой продукции смогут определять налоговую базу по НДС на день отгрузки товара, а не на день его оплаты, и не платить НДС с авансов, а только после отгрузки готовой продукции.
▶ Министерство труда и социальной защиты РФ будет самостоятельно утверждать перечень социальных услуг, при предоставлении которых организации соцобслуживания вправе применять нулевую ставку по налогу на прибыль.
▶ Минобрнауки будет определять перечень расходных материалов для научных исследований, ввоз которых в Россию не облагается НДС, а также перечень НИОКР, расходы на которые при расчёте налога на прибыль учитываются с повышающим коэффициентом.
▶ Минспорт по согласованию с Минфином утвердит перечень физкультурно-оздоровительных услуг, по которым граждане смогут получить социальный налоговый вычет по НДФЛ.
Закон будет введён в действие со дня его официального опубликования. Как только это произойдёт (осталось дождаться подписания президентом), все перечисленные полномочия перейдут к министерствам.
Таким образом, вместо долгой процедуры согласования в правительстве профильные министерства самостоятельно смогут менять подзаконные акты. Это особенно важно для быстро меняющихся отраслей, таких как IT или туризм.
Также ожидается, что передача полномочий на ведомственный уровень упростит процесс получения разъяснений по применению льгот, т.к. норму и ответы будет готовить один и тот же орган.
Рекомендуем бухгалтерам и кадровикам следить за новыми нормами, которые теперь утверждают министерства. Изменения в нормах компенсаций за использование личного автотранспорта или в перечне льготируемых социальных услуг теперь могут вноситься значительно быстрее, чем раньше.
