«Мы предложили изменить направленность кодекса. Сделать его из репрессивного или карательного прежде всего предотвращающим правонарушения, — сообщил министр в передаче на телеканале «Россия-24». — Мы поставили вопрос о том, что надо гуманизировать эту систему».
Ещё бы, ведь в первых редакциях нового КоАП санкции были значительно ужесточены, что вызвало бурную реакцию общественности, и вынудило законодателей переделывать кодекс 3 раза. А ведь он должен был вступить в силу уже с 1 января.
Напомним, что инициатором реформы административного законодательства выступил в 2019 году Дмитрий Медведев, тогда ещё премьер-министр, а теперь первый зампред главы Совета безопасности РФ. Окончательно документ должен быть готов ещё летом, и вступить в силу с нового года.
Но, как мы говорили, из-за значительного повышения штрафов и увеличения их количества граждане, предприниматели и даже депутаты потребовали Кодекс переписать. В многочисленных обращениях отмечалось, что повышение штрафов не имеет никаких экономических обоснований. А уж тем более не имеет под собой оснований введение впервые в истории страны накопительной системы штрафов.
В частности, Борис Титов тогда отмечал, что проект нового КоАП противоречит постановлению Конституционного суда 2014 года, в котором несколько положений кодекса были признаны не соответствующими Конституции, однако так и не были пересмотрены.
В итоге сейчас мы видим уже третью редакцию, которая на днях должна была быть внесена на рассмотрение в Правительство и Госдуму. Но, очевидно, этого в ближайшее время уже не произойдёт.
Чего только не предлагали включать в КоАП
В одной из версий КоАП было предложено штрафовать россиян за отказ от вакцинации. Но теперь, к счастью, эту норму убрали.
Штрафы для автомобилистов в одной из версий были повышены так, что даже премьер-министр Михаил Мишустин возмутился и назвал их непосильными для российских автомобилистов. По его словам, следует учитывать платежеспособность населения, «а не идти по самому простому пути».
Что же включено в последнюю версию КоАП
Одно из самых значимых новшеств — администрировать отдельные составы правонарушений можно будет на уровне муниципалитетов, а не только регионов и федеральных органов власти.
Кроме того, концепция нового КоАП предусматривает разделение административного законодательства на материальное и процессуальное.
Новый кодекс содержит большее количество составов правонарушений, по которым разрешается выплачивать штрафы в размере 50%.
По 360 составам нарушений на первый раз допускается выносить предупреждение. В текущем Кодексе таких составов 258.
«Мы увеличили количество составов, когда люди могут получить 50% скидку. Тем самым уменьшив санкцию, которую они должны заплатить. Второе. Мы увеличили на 102 состава количество предупреждений, по ныне действующей редакции таких составов 258», — сказал глава Минюста.
В новом КоАП пересмотрены размеры санкций за правонарушения, исходя из их общественной опасности.
«Структуру санкций и их размер надо формировать, исходя из той общественной опасности, которую административный проступок составляет», — считает Константин Чуйченко.
Сокращено с 73 до 55 количество административных составов, по которым может быть применён арест. Его заменят обязательные работы.
Хорошая новость для предпринимателей — юрлиц-МСП, приравняют к ИП. Т.е. им будут назначать за нарушения те же штрафы, что и ИП, а это значительно меньше, чем размеры штрафов для юрлиц.
«Мы приравняли меры ответственности индивидуальных предпринимателей с малым бизнесом, то есть тем самым в некотором смысле в отношении малого бизнеса мы произвели очень серьезную либерализацию, потому что санкция для индивидуальных предпринимателей значительно ниже, чем для бизнеса», — сказал руководитель Минюста.
Также новый КоАП исключит одновременное привлечение к административной ответственности за одно и тоже нарушение самой компании и ее работников.
«Мы предусмотрели, что в случае, если у нас наказываются в административном порядке должностные лица или работники предприятия, то, соответственно, само юридическое лицо тогда уже не подлежит ответственности, как и в обратном случае, если мы налагаем ответственность на юридическое лицо, то, соответственно, за одно и то же правонарушение не могут привлекаться и само юрлицо, и его сотрудники», — сообщил Константин Чуйченко.
По новому КоАП проводить проверки бизнеса и налагать по их результатам штрафы будут разные сотрудники проверяющих органов.
«Мы предусмотрели, что если у нас к административной ответственности привлекается бизнес по материалам проверки, то рассмотрение материалов проверки, вынесение по ним решения должно производиться уже другим сотрудником, а не тем, который эту проверку проводил. Тем самым мы уменьшаем вероятность наличия конфликта интересов», — пояснил министр.
Наконец о минимальном штрафе — он будет повышен со 100-300 до 500 рублей.
«Генерально мы старались не изменять размера санкции по отдельным составам, тем не менее мы были вынуждены повысить санкции по определённым составам, а именно отменить те санкции, которые уже приобретают характер неразумности, — пояснил Константин Чуйченко. — Все санкции, которые составляли 100-300 рублей, подлежат изменению, и теперь минимальный размер штрафа составляет 500 рублей. В то же время по ряду санкций мы уменьшили размер взыскиваемых штрафов».
