Законопроект был подготовлен во исполнение постановления Конституционного суда РФ от 16.05.23 № 23-П по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 250 Гражданского кодекса «Преимущественное право покупки» в связи с жалобой гражданина. В первом чтении он был принят в том же, 2023 году, и с тех пор лежал без движения.
В январе текущего года президент поручил правительству доработать проект и принять до 1 августа 2026 года. Ко второму чтению, которое состоялось накануне, были учтены многие поправки, в том числе касающиеся ответственности управляющих и защиты прав кредиторов.
Документ создает новый институт добанкротной санации и вносит изменения в процедуру реструктуризации долгов. Как считают инициаторы проекта, это позволит спасти жизнеспособный бизнес до того, как он столкнётся с окончательным банкротством, т.е. сохранить рабочие места, производственные цепочки и налоговую базу, а не просто распродать активы должников.
▶ Под добанкротной санацией подразумевается механизм, который позволит начать восстановление бизнеса до того, как компания официально признана банкротом. Как сообщается, он должен помочь преодолеть ситуацию, когда меньшинство кредиторов блокирует спасение компании, выгодное для большинства.
Вводится комплексное соглашение о санации, которое может быть распространено судом на всех кредиторов, даже на тех, кто его не подписал. Кредиторы, на которых без их участия распространится соглашение, получат гарантии — они не должны будут оказаться в худшем положении, чем кредиторы, подписавшие соглашение.
Механизм пока будет доступен только для крупных должников при соблюдении ряда условий — проверка финансового состояния должника, раскрытие намерений и судебное утверждение соглашения. Сообщается, что проверка работы механизма на крупных компаниях покажет, стоит ли распространять такой подход на средний и малый бизнес.
Как сообщают разработчики изменений, это не льгота для должника, а способ сохранить бизнеси возможность для кредиторов сохранить свои деньги.
▶ Для случаев, когда добанкротный механизм не сработал, но бизнес еще можно спасти, вводится новая процедура реструктуризации долгов. Суд будет оценивать экономические основания для восстановления платежеспособности — если они есть, то применят реструктуризацию, если нет, то введут традиционное конкурсное производство.
Таким образом, после окончательного принятия изменений в закон о банкротстве, суд сначала должен будет проверить, можно ли спасти бизнес, и только если нет, запустить традиционные механизмы.
«Современная система регулирования должна быть ориентирована на сохранение экономически жизнеспособных предприятий. А если это невозможно, то на быстрый возврат активов в хозяйственный оборот. Особенно это важно в условиях продолжающейся структурной трансформации российской экономики», — сказал первый замминистра экономического развития Максим Колесников.
Законопроект также совершенствует механизмы ответственности арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций, и повышает размер их вознаграждения. Как считают инициаторы законопроекта, это привлечёт в профессию более квалифицированных специалистов и снизит риски недобросовестного поведения в процедурах банкротства.
Также вводится ускоренный механизм торгов и ограничивается убыточная деятельность в конкурсном производстве.
Таким образом, появится возможность сохранить бизнес при финансовых трудностях. Раньше при угрозе банкротства у компании практически не было рычагов, теперь же механизм добанкротной санации позволит начать переговоры с кредиторами и утвердить план спасения еще до того, как дело дойдет до суда.
Напомним, что законопроект ещё не принят окончательно, но уже рекомендован к принятию в третьем чтении. Будем следить за ходом принятия и финальными формулировками, особенно в части критериев для применения комплексного соглашения и порядка расчетов с кредиторами.
