Оглавление
Зачем это нужно
Постановлением Правительства РФ № 840 от 14 июля 2017 года введено правило, по которому контролирующие органы при проведении плановых проверок обязаны применять «проверочные листы» перечни показателей, вопросов и тем. Именно по ним должна проводиться любая проверка. Каждый надзорный орган (Роструд, Росздравнадзор, Роспотребнадзор и т.п.) создаёт и использует свои проверочные листы, которые официально публикуются в свободном доступе и начинают работать после утверждения Минюстом. С 1 января 2018 года это постановление вступило в силу.
Например, листы от Роструда для проверки соблюдения трудового законодательства уже утверждены Минюстом и вступили в силу. Давайте посмотрим, для чего они нужны и кому от этого станет легче жить. А кому — не станет...
С 2017 года законодателями было решено применить при проверках надзорных органов «риск-ориентированный» подход и всем видам бизнеса присвоили степени риска:
вредные предприятия и нарушителей закона будут проверять чаще;
к малым и средним фирмам, и к тем, кто не попадался на нарушениях, обещают наведываться редко или никогда;
а тем, кого всё же планируют проверять, предварительно сообщат вопросы, на которые нужно будет дать ответы. Вот это и есть те самые «проверочные листы».
Замысел инициаторов нововведения — помочь предпринимателям подготовиться к проверке и защитить их от лишних вопросов, ведь проверочный лист нельзя поменять или дополнить на усмотрение проверяющего инспектора.
Ранее обычной была ситуация, когда контролирующие органы начинали проверку по одному поводу, а уже в ходе самих проверочных мероприятий требовали дополнительные материалы по совершенно не связанным вопросам. Как следствие, считалось, что все требования инспекторов выполнить заранее в принципе невозможно, нарушения будут выявлены, а значит, — последует официальное наказание, и проще сразу «договориться» с непрошенными гостями. Знакомо, не правда ли?
Кто может на это рассчитывать
Сама концепция проверок по чек-листам касается всех ООО и ИП, вне зависимости от сферы деятельности и размера бизнеса. Различия, конечно, есть, они зависят от специфики вашей работы:
- если вы не принимали на работу сотрудников — проверочные листы Роструда изучать не потребуется;
- если имеется торговый павильон — будьте готовы соответствовать правилам пожарной безопасности от МЧС;
- если работаете с потенциально опасными или важными для экологии материалами (краски, лаки, древесина) — у Росприроднадзора есть к вам свой интерес и чек-листы.
Есть и такие проверочные листы, которые имеют отношение ко всем без исключения. Например, у Роструда это вопросы, касающиеся оформления сотрудников на работу и их увольнения, начисления им зарплаты и других выплат. У этого же ведомства есть чек-листы и для отдельных видов деятельности — строительства, общепита, производства и т. д.
Из-за этого создаётся впечатление, что проверочных листов много — целых 132. Неужели их все нужно изучить? На самом деле, большинству фирм для того, чтобы быть во всеоружии во время проверки, потребуется меньше 10.
Основные чек-листы для проверки трудового законодательства расположены в начале списка.
Где искать перечень вопросов
Утверждённые списки каждого государственного ведомства расположены на их официальных сайтах. Также довольно оперативно они появляются и на ресурсах сторонних нормативно правовых баз.
Ссылки на некоторые из них мы даём в этой статье, остальные вы можете без труда найти самостоятельно.
Как всем этим пользоваться
При плановой проверке вам должны сообщить, по какому именно проверочному листу она будет проводиться — так можно проэкзаменовать самого себя ещё до прихода инспектора. Все вопросы снабжены ссылкой на нормативные документы и, в принципе, понятны.
Самое главное — во время проверки инспектор не имеет права задавать посторонние вопросы, только те, что указаны в проверочном листе. А даже если всё-такие такие вопросы зададут – их можно смело игнорировать.
Правда, это не работает, если проверка внеплановая — тогда инспектор не обязан ограничиваться вопросами из списка. Начав с проверки правильности расчёта начисления страховых взносов, закончить могут проверкой условий труда (освещённости, шумности, пыльности и т.п.).
Во время проверки инспектор не имеет права задавать посторонние вопросы, только те, что указаны в проверочном листе.
Как узнать, что грядёт проверка
Узнать о приходе проверяющих и подготовиться по чек-листам можно, если ваша организация состоит в перечне плановых проверок на текущий год. Сводный план проверок всегда доступен на сайте Генпрокуратуры. Удобство данного сервиса оставляет желать лучшего, но и на этом спасибо.
Введя ИНН фирмы, можно проверить, кто и когда будет вас проверять в этом году (или ваших контрагентов, если вы с особым вниманием подходите к их проверке). Обратите внимание — налоговых проверок в этом списке нет. Эта информация разглашению не подлежит согласно ч. 3.1 статьи 1 № 294-ФЗ.
Если по поиску вышла ваша компания — узнайте, утверждены ли списки по заявленной теме проверки. Найдите их и основательно подготовьтесь к вопросам.
Однако если вас в списке плановых проверок не нашлось — расслабляться не стоит. Проведите самопроверку по основным общим листам Роструда и Роспотребнадзора. Некоторые важные документы нужно держать в порядке всегда, так как подготовить их задним числом не получится. Как не получится и мгновенно устранить нарушения.
Что будет, если не подготовиться
Давайте «по честноку»: если задаться целью выполнить все требования чек-листов всех контролирующих ведомств — не будет времени работать. Нанимать отдельных людей для приведения в порядок накопившегося за несколько лет бардака — не дешёвое удовольствие.
Да и, начав проверять себя, чаще всего не появляется чувства облегчения или спокойствия — обычно хочется всё бросить и поплакать. И чем дальше проверяешь, тем грустнее становится. Но как бы ни было печально, стараться поддерживать соблюдение требования всё же необходимо. Хотя бы для того, чтобы не получить штрафы, размер которых у каждого проверяющего ведомства свой, но совсем не маленький.
В частности, что касается трудовых отношений, то, например, уклонение от заключения трудового договора, как и неправильное его оформление, организации может обойтись от 50 до 100 тыс. рублей. Что же делать?
В первую очередь, берегите свои нервы! Каждый сотрудник должен отвечать за свой участок, а ваша задача, как управленца, — распределить эти обязанности и создать систему для неминуемого их выполнения.
