Оглавление
Краткая предыстория
В этой статье рассказываем о том, как предприниматели могут подготовиться к визитам инспекторов контрольно-надзорных ведомств.
Впервые в законодательстве применили «риск-ориентированный» подход при проверках надзорных органов в 2017 году. Всем видам бизнеса присвоили степени риска:
- вредные предприятия и нарушителей закона решили проверять чаще;
- к малым и средним фирмам, и к тем, кто не попадался на нарушениях, наведываться редко или никогда;
- а тем, кого всё же планируют проверять, предварительно сообщать вопросы, на которые нужно будет дать ответы (это и есть те самые «проверочные листы», о которых пойдёт речь).
С 2026 года сфера федерального контроля и надзора полностью перешла на риск-ориентированный подход.
Это означает, что больше бизнес не проверяют так массово, как ещё пять или шесть лет назад.
Теперь проверка возможна только при наличии прописанных в законе оснований. Плановые контрольные мероприятия возможны только для высокорисковых предприятий, а внеплановые при срабатывании «индикаторов риска». Это, скажем иносказательно, возникновение ситуаций, которые «намекают» ведомствам на возможность нарушений.
Например, Роспотребнадзор разработал 46 индикаторов, большинство из которых связано с системой маркировки «Честный знак». РПН получает информацию из системы и, если что-то идёт не так (на кассе продали товар без маркировки), то выходит на проверку.
Кроме того, у проверяющих появилась новая возможность — прийти в компанию с профилактическим визитом.
Зачем мы устроили вам «лекционную пятиминутку» — чтобы вы поняли разницу: только при плановых проверках проверяющие обязаны руководствоваться проверочными листами, о которых мы вам собираемся рассказать.
При внеплановых и, тем более профвизитах, не обязаны, но!
Но о внеплановых проверках и профилактических визитах компанию обязаны предупредить не менее, чем за 24 часа. У вас будет время добыть перечни вопросов от любого проверяющего ведомства и осуществить «самообследование», чтобы понять, к чему всё-таки придерутся. Ну, или вдруг у вас просто образуется свободное время, и станет любопытно, чего ждут от вас инспекторы, как представители государственной власти.
Обратите внимание — налоговых проверок эта статья не касается. Эта информация разглашению не подлежит согласно ч. 3.1 статьи 1 № 294-ФЗ.
Как узнать, что грядёт проверка или профвизит
Узнать о приходе проверяющих служб и успеть подготовиться по чек-листам можно, если у вас должным образом настроены все уведомления в гаджетах. Большинство извещений от госорганов приходит на электронную почту (указанную в ЕГРЮЛ) или на «Госуслуги», если подключён кабинет юрлица или ИП на этом портале.
Если проверка проводится по плану — то ваша организация ещё и состоит в перечне плановых проверок на текущий год. Сводный план проверок всегда доступен на сайте Генпрокуратуры. Удобство сервиса оставляет желать лучшего, но и на этом спасибо.
В уведомлении о грядущем контрольном мероприятии указано кто и когда будет вас проверять в этом году (или ваших контрагентов, если вы с особым вниманием подходите к их проверке). На сайте Генпрокуратуры можно проверить информацию, введя ИНН фирмы.
Если получили уведомление или по поиску в сайте ГП вышла ваша компания — ищите утверждённые списки по заявленной теме проверки. Постарайтесь основательно подготовиться по вопросам, даже если это внеплановое мероприятие или профвизит, при которых инспектор не обязан «пройтись по чек-листу». Вы хотя бы будете понимать, чего следует ожидать.
Однако если вас в списке плановых проверок не нашлось и никаких уведомлений о ближайших визитах вы не получали, — расслабляться не стоит. Проведите самообследование по основным общим листам Роструда и Роспотребнадзора. Некоторые важные локальные нормативные акты нужно держать в порядке всегда, так как подготовить их задним числом не получится. Как не получится и мгновенно устранить нарушения.
Почему госорганы используют проверочные листы
Тогда же, в 2017 году постановлением правительства РФ № 840 от 14.07.17 введено правило, по которому контролирующие органы при проведении плановых проверок обязаны применять «проверочные листы» — перечни показателей, вопросов и тем. Именно по ним проводится плановое контрольное мероприятие.
Каждый надзорный орган (Роструд, Росздравнадзор, Роспотребнадзор и т.п.) создаёт и использует свои перечни, которые официально публикуются в свободном доступе и начинают работать после утверждение Минюстом.
Замысел инициаторов такого подхода — помочь предпринимателям подготовиться к визиту инспекторов и защитить их от лишних вопросов, ведь документ нельзя поменять или дополнить на усмотрение проверяющего инспектора.
До этого обычной была ситуация, когда контролирующие органы начинали проверку по одному поводу, а уже в ходе самих мероприятий требовали дополнительные материалы по совершенно не связанным вопросам. Как следствие, считалось, что все требования инспекторов выполнить заранее в принципе невозможно, нарушения будут выявлены, а значит, — последует официальное наказание, и проще сразу «договориться» с непрошенными гостями. Тем, кто работает более пяти или шести лет эта ситуация очень знакома.
Кто может на это рассчитывать
Сама такая концепция проверок касается всех ООО и ИП, вне зависимости от сферы деятельности и размера бизнеса. Различия, конечно, есть, они зависят от специфики вашей работы.
- Если вы не принимали на работу сотрудников — проверочные листы ГИТ изучать не потребуется. Однако если сотрудники у вас есть, нужно обратить внимание на чек-листы Роструда, которые содержат перечень вопросов по трудовым отношениям. Утверждённые проверочные листы ГИТ содержат вопросы по кадровому учёту, охране труда, соблюдению трудовых прав работников. Последний раз Роструд обновил проверочные листы в 2025 году, поэтому актуальную форму проверочного листа Роструда нужно брать из последней редакции приказа (№ 20 от 22.07.25).
- Если имеется торговый павильон — будьте готовы соответствовать правилам пожарной безопасности от МЧС (приказ МЧС РФ № 78 от 09.02.22). И, чтобы не вставать дважды, — обновите готовность к проверкам Роспотребнадзора, проверочные листы этот орган активно использует для объектов торговли и общепита. Проверочный лист Роспотребнадзора содержит вопросы по санитарным нормам, маркировке товаров, защите прав потребителей.
- Если не держите аптеку или процедурный кабинет — можете отодвинуть в сторонку приказ Росздравнадзора по проверочным листам (№ 5705 от 19.11.25). Но если работаете в медицинской или фармацевтической сфере, нужно понимать, что проверочные листы Росздравнадзора утверждены и действуют. Более того, Росздравнадзор проверочные листы регулярно актуализирует и лучше своевременно обновлять свои знания о требованиях законодательства. Проверочные чек-листы Росздравнадзора содержат вопросы по обращению с медизделиями, условиям хранения, квалификации персонала.
- Если работаете с потенциально опасными или важными для экологии материалами (краски, лаки, древесина) — у Росприроднадзора есть к вам свой интерес и (приказ № 115 от 22.02.22).
Есть и такие списки вопросов, которые имеют отношение ко всем без исключения. Например, у Роструда это вопросы, касающиеся оформления сотрудников на работу и их увольнения, начисления им зарплаты и других выплат. У этого же ведомства есть вопросы и для отдельных видов деятельности — строительства, общепита, производства и т. д.
Из-за этого создаётся впечатление, что проверочных листов много, неужели их все нужно изучить? На самом деле, большинству фирм для того, чтобы быть во всеоружии во время проверки, потребуется меньше 10. Основные вопросы для оценки соблюдения законодательства обычно расположены в начале списка.
Где искать перечень вопросов
Утверждённые списки каждого государственного ведомства расположены на их официальных сайтах. Также довольно оперативно они появляются и на ресурсах сторонних нормативных правовых баз.
Например, чтобы скачать проверочные листы ГИТ или актуальные формы проверочных листов Росздравнадзора, нужно зайти в раздел документов на сайте ведомства или воспользоваться справочно-правовыми системами.
Ссылки на некоторые из них мы даём в этой статье, остальные вы можете без труда найти самостоятельно.
Как всем этим пользоваться
При плановой проверке вам должны сообщить, по какому именно списку вопросов она будет проводиться — так можно проэкзаменовать самого себя ещё до прихода инспектора (чего не скажешь о внеплановой или профвизите). Все вопросы снабжены ссылкой на нормативные документы и, в принципе, понятны.
Самое главное — во время плановой проверки инспектор не имеет права задавать посторонние вопросы, только те, что указаны в перечне. А даже если всё-такие такие вопросы зададут — их можно смело игнорировать.
Правда, это не работает, если проверка внеплановая или профилактический визит — тогда инспектор не обязан ограничиваться вопросами из списка. Например, начав с исследования правильности расчёта начисления страховых взносов, закончить могут обследованием условий труда (освещённости, шумности, пыльности и т.п.). Но изучив проверочные листы вы хотя бы теоретически будете представлять, к чему готовиться.
Что будет, если не подготовиться
Давайте «по честноку»: если задаться целью выполнить все требования всех контролирующих ведомств — не будет времени работать. Нанимать отдельных людей для приведения в порядок накопившегося за несколько лет бардака — не дешёвое удовольствие.
Да и, начав проверять себя, чаще всего не появляется чувства облегчения или спокойствия — обычно хочется всё бросить и поплакать. И чем дальше проверяешь, тем грустнее становится. Но как бы ни было печально, стараться поддерживать соблюдение требования всё же необходимо. Хотя бы для того, чтобы не получить штрафы, размер которых у каждого проверяющего ведомства свой, но совсем не маленький.
В частности, что касается трудовых отношений, то, например, уклонение от заключения трудового договора, как и неправильное его оформление, организации может обойтись от 50 до 100 тыс. рублей. Что же делать?
В первую очередь, берегите свои нервы! Каждый сотрудник должен отвечать за свой участок, а ваша задача, как управленца, — распределить эти обязанности и создать систему для неминуемого их выполнения.
А если вы сомневаетесь в правильности кадрового учёта или хотите получить объективную оценку рисков, закажите кадровый аудит трудового законодательства у профильных специалистов который выявит слабые места в кадровом учёте. Это поможет вам понять, какие требование уже выполнены, а где ещё предстоит работа, и в итоге сократить вероятность штрафов и в принципе визита инспектора.
