Хотим напомнить, что плановые проверки находится под контролем Генпрокуратуры, которая ежегодно составляет их план и вывешивает его на своём официальном сайте.
Ситуацию на данный момент осложняет то, что:
- во-первых, заканчивается 5-летний мораторий на проверки малого и среднего бизнеса, установленный № 294-ФЗ от 26.12.08 (речь идёт о проверках любых контрольно-надзорных органов, кроме налоговых и таможенных проверок, бюджетной сферы и в связи с высокими рисками причинения вреда жизни и здоровью граждан);
- а во-вторых, заканчивается запрет на проверки, установленный в связи с распространением коронавируса. Чтобы минимизировать личные контакты, Правительство весной выпустило постановление № 438 от 03.04.20 с этим запретом.
Правда, затем запрет на налоговые и таможенные проверки был снят, они возобновились ещё летом. А вот остальным контрольно-надзорным органам пока приходится удовольствоваться внеплановыми проверками, которые всё же не запрещены в определённых случаях (например, при создании хозяйствующими субъектами угрозы для жизни и здоровья граждан).
Будут ли все отложенные проверки включены в план по проверкам на следующий год?
В Генпрокуратуре уверяют, что проверят законность назначения и проведения каждого контрольно-надзорного мероприятия.
Прокуроры оценивают соблюдение органами контроля принципов защиты прав предпринимателей при осуществлении этого самого контроля.
В общем, считают в прокуратуре, хозяйствующие субъекты не должны подвергаться необоснованному и неправомерному вмешательству в свою деятельность.
Государственные и муниципальные органы не должны превышать свои полномочия, а также не должны увеличивать количество проверок.
Но ведь есть же у контрольно-надзорных органов какие-то свои планы по проведению проверок? Вероятно, если они не были достигнуты в текущем году, то будут перенесены на следующий? Что ж, осталось недолго, и мы увидим, были ли правы в своих предположениях.
Интригу новому Плану проверок добавят следующие события:
- Во-первых, к концу года мораторий на проверки для МСП должен быть продлён. Такое поручение дал президент Правительству по итогам расширенного заседания президиума Госсовета. Но пока ещё никаких официальных документов нет.
- А во-вторых, были внесены изменения в Положение о федеральном госнадзоре в области защиты прав потребителей (утв. постановлением № 412 от 02.05.12). Изменения внесло постановление Правительства № 1351 от 04.09.20.
Насчёт Роспотребнадзора — ведомство утратило право проводить плановые проверки предпринимателей. Если подробнее, то госнадзор в области защиты прав потребителей исключён из перечня видов федерального контроля, в отношении которых применяется риск-ориентированный подход. А Генпрокуратура при составлении Плана проверок применяет именно риск-ориентированный подход.
В указанном выше Положении появился новый п. 6.1, который распространяется на исполнителей, продавцов, импортёров, владельцев агрегаторов информации о товарах, уполномоченных организаций и ИП.
Обращаем ваше внимание, что запрещены только плановые проверки Роспотребнадзора, внеплановые ревизиии, контрольные закупки не отменены. Основания для внеплановых проверок можно найти в п. 7 Положения.
Обратите внимание, что Генпрокуратура опубликует лишь касающуюся плановых проверок информацию. Есть ещё и внеплановые, организация и проведение которых регулируются ст. 10 № 294-ФЗ.
